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【亚博手机版下载】政府与市场形成发展合力
2021-03-04 [577]
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简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注的是——当前政治的热点:政府和市场构成了发展的合力。摘要:十八届三中全会明确提出,市场在资源配置中起决定性作用,政府应充分发挥作用。

这是我们党对政府与市场关系认识的又一重大突破。五年来,政府与市场的协同作用得到充分发挥,为中国经济结构优化升级、科技创新能力提高和现代经济体系建设取得了制度基础,确保中国经济在建设高质量发展中取得长足进步;为供应方的结构性改革营造了良好的环境,保证了三比一叛乱和一调取得阶段性成果,破叛乱的效益继续显现;获得跨越中等收入陷阱的内生动力,最终将保证中国未来能够顺利地从中上收入阶段跨越到低收入阶段。党的十八届三中全会明确指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,让市场在资源配置中发挥决定性作用,让政府发挥更好的作用。

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这是我们党对政府与市场关系认识的又一重大突破。五年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国进一步推进市场化改革,政府加大了必要的资源配置力度,按照市场规则、市场价格和市场竞争,促进资源配置实现效益最大化。

和效率线性规划;充分发挥政府在维护宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、保障市场秩序、促进可持续发展、促进共同繁荣、填补市场失灵等方面的作用,激发各市场主体的活力。看不见的手和看得见的手有机统一,相互补充,相互协商,相互促进,保证了中国经济在建设高质量发展方面取得了长足进步,供给侧的结构性改革取得了巨大的新收益,为中国成功跨越中等收入陷阱获得了内生动力。

确保中国经济在建设高质量发展和促进高质量发展方面取得重大进展,显然是拒绝确认当前和未来的发展思路、制定经济政策和实施宏观调控。推进高质量发展,构建质量变化、效率变化、动力变化,不仅要以技术创新为转变发展方式、提高效率的基础,还要以制度创新为技术创新、质量提高、效率提高的保障。

不利于高质量发展的制度创新,涉及到市场竞争秩序的构建,如完整的市场准入负形式体系,要素市场体系的培育,反垄断和市场监管,经济体制改革,如财税制度和金融制度,以及完整的宏观调控体系,如货币政策、财政政策及其传导机制。这些制度创新的核心在于处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用,充分发挥政府的作用,增强两者的协同作用。

五年来,中国市场化改革的广度和深度都有了很大的拓展:围绕完整的产权制度和要素市场化配置,努力实现产权的有效激励、要素权利的流动、价格反应的灵活性、公平有序 中国的社会主义市场经济体制是社会主义基本制度和市场经济有机结合的经济体制,为处理政府和市场的关系奠定了坚实的制度基础。五年来,政府与市场的协同作用得到充分发挥,极大地促进了中国经济结构的优化升级、科技创新能力的提高和现代经济体系的建设,确保了中国经济在建设高质量发展中取得长足进步。在以习近平同志为核心的党中央对中国经济发展阶段性特征进行综合分析的基础上,确保供给侧结构改革取得新的巨大效益,推进供给侧结构改革,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本之策,是当前和今后一个时期中国经济发展和经济工作的主线。

供给侧结构改革的最终目标是满足市场需求,主要方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。习近平同志认为,发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府的作用,是推进供给侧结构改革的根本原则。

前瞻性的供给侧结构改革对处理政府与市场的关系、充分发挥市场和政府的作用明确提出了更高的要求。正向供给外部的结构性改革对要素市场化配置和法治建设的改革提出了更高的排斥。供给侧的结构性改革不同于市场需求侧的宏观调控。其政策的必要目标是生产者,重点是提高劳动生产率、要素生产率和企业竞争力,加强供应结构对市场需求变化的适应性和灵活性,促进产业结构的优化升级。

这拒绝进一步提高市场竞争的充分性和公平性,超越行业垄断、转移壁垒和局部维护,增强企业对市场需求变化的应对能力,增强企业资源配置的效率和竞争力。在推进外部结构改革的同时,我们也拒绝以法治的方式确保市场的健康发展和公平竞争,规范政府的不道德行为,并使用更多市场化的法律手段来促进改革,防止不必要的行政干预。

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前瞻性的供给侧结构改革明确提出了更高的拒绝度,以提高政府的科学性和有效性。供给侧结构改革的重点是解决结构性问题,激发经济快速增长的动力,通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给系统的质量和效率,进而促进经济快速增长。它明确提出了充分发挥政府作用的新拒绝,从注重影响消费者延伸到注重生产者,从注重整体效应延伸到注重结构效应,从特别注重短期政策效应延伸到中长期政策效应。因此,在宏观经济管理和调控中,要更好地处理市场需求与供给、总量与结构、短期与长期的关系,以增强宏观政策的科学性和有效性。

五年来,政府与市场的合作得到充分发挥,为供给方的结构性改革创造了良好的环境,确保了三比一造反一调剂一补初见成效,破叛的效益不断显现。国际社会普遍认为,中国的供给侧结构改革促进了经济持续健康发展,使一些不足地区的价格水平恢复平衡,供求关系明显改善。为了跨越中等收入陷阱获得内生动力,中国人均国民总收入自2010年开始向中上收入阶段转移,下一步需要从中上收入阶段构建低收入阶段 实践证明,只有让市场在资源配置中发挥决定性作用,才能提高资源配置的效率,促进经济的可持续发展。

习近平同志认为,进一步处理好政府与市场的关系,本质上是要处理好市场在资源配置中起决定作用还是政府起决定作用。确立市场在资源配置中起决定性作用的地位,不利于在全党和全社会树立正确的政府与市场关系观念,不利于转变经济发展方式,不利于转变政府职能,不利于诱发消极腐败。

基于这一科学认识,五年来,中国为建立统一开放、竞争激烈的市场体系付出了巨大努力,希望使市场在资源配置中发挥决定性作用。当然,我们不能仅仅依靠市场机制来构建资源,有效配置和促进经济的可持续发展。尤其不应该看到市场机制没有失灵。

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例如,在信息相当严重的地区、产权无法明确界定的地区、自然垄断的地区,许多资源配置活动无法通过市场机制来构建。如果没有有效的政府调控,就不会构成明显的短板,造成严重的结构性损失。

即使在市场机制需要发挥有效作用的领域,微观主体自发聚集的不道德性也不能自动超越资源配置拟合和整体经济稳定的均衡状态。因此,要充分发挥政府的作用,建立一定程度的宏观调控。充分发挥政府与市场的协同作用,获得跨越中等收入陷阱的内生动力,将有效保证我国从中上收入阶段向低收入阶段的平稳过渡。从十八届三中全会以来积累的经验来看,要充分发挥政府和市场的作用,首先要在发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上,充分发挥政府的作用。

正如习近平同志所认为的,更好地发挥政府的作用,不是更多地发挥政府的作用,而是在保证市场充分发挥决定性作用的前提下,管理市场管理不了或管理不好的东西。其次,我们不应该减缓政府职能的转变,把政府的作用集中在市场不能管理或管理不善的领域。应该赋予市场和社会的权利必须充分落实到位,政府的管理必须管好、管好,努力挽救政府职能的错位、越位和缺位。

为此,我们大力深化行政审计体制改革,推进简政放权,深化权力形式和责任形式管理,加强事后监督。再次,不应构成充分发挥市场经济体制的作用,更好地发挥政府经济体制的作用,有效构建市场机制,微观主体是动态的,宏观调控是适度的。重点是建立统一开放、竞争有序的市场体系,深化财税体制、投融资体制和金融体制改革,完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架,完善宏观调控体系。

最后,不能推进与市场化进程相适应的法治建设,规范政府的不道德行为,充分发挥政府的作用。(作者是中国人民大学校长、中国人民大学国家发展与战略研究所所长)《人民日报》 (09版,2019年1月10日)涵盖更多采访公众时事政治的信息请求[理由陈述]。

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