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中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(13)
2021-05-30 [20521]
本文摘要:第十章高水平建设长江三角洲生态绿色综合开发示范区,在延缓长江三角洲生态绿色综合开发示范区建设、苛刻维持生态环境的前提下,将生态优势转化为经济社会发展优势,在项目中合作南北地区综合制度思路,超越行政边界,不改变现行行政所属关系,构建工商资源共享共同观共享共赢,探索长江三角洲生态绿色综合发展路径,获取范式。

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第十章高水平建设长江三角洲生态绿色综合开发示范区,在延缓长江三角洲生态绿色综合开发示范区建设、苛刻维持生态环境的前提下,将生态优势转化为经济社会发展优势,在项目中合作南北地区综合制度思路,超越行政边界,不改变现行行政所属关系,构建工商资源共享共同观共享共赢,探索长江三角洲生态绿色综合发展路径,获取范式。第一节建立了生态友好关系一体化发展模式,探索了生态友好关系高质量发展模式。坚决的绿色发展,集中的节约发展。

浙江和浙江共同制定了示范区饮用水源维护法规,加强了对全珊瑚、太浦河等地区的维护。制定严格的生态维护红线控制图,对生态维护红线以外的地区制定严格的产业管理制度标准,从源头控制污染源。

共同建立区域生态环境及污染源监测平台,统一监督执法人员。提高全珊瑚、远古、呼延线生态质量,共享资源以水为脉,临战共生,共享圣录赖以生存的自然生态格局。切实加强跨地区河流湖泊水源地的维护,打造生态品牌,建设高质量发展。

推进改革创新范式积极探索落实新的发展理念、首次突破一体化制度、深化改革措施系统整合的路径,充分发挥和引领长三角一体化发展中的范式。大胆将一体化发展引入创意、协商、绿色、对外开放、共享发展,建设共同的资源共享共享共赢。超越行政壁垒,探索一体化制度的创意,创造有效使用的一体化发展新机制。

系统综合改革措施,加强改革的系统性、完整性、协同性,扩大改革效果,全面深化长三角地区改革,为高质量的一体化发展树立范例。第二节创意重点领域一体化发展制度统一规划管理。创意企划编制为审查模式,正在探索统一编制、牵头批准、共同实施的计划管理体制。

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统一长江三角洲生态绿色一体化发展示范区整体方案,按程序批准实施。地方根据总体方案联合编制国土空间规划和控制性详细规定,带头按照程序批准。各种特别计划编制为守节联合,共同批准后,带头发行。

按层次实施边界生态维护红线、永久性基本农田维护线、城市研发边界和文化维护控制线,建立覆盖整个地区的“四线”管理体系。放慢统一的计划制定信息平台,推进各种计划实施的有效交叉和信息共享。

专门负责土地管理。加强土地整理管理,探索跨地区专项用地指标激活空间资源的土地管理机制。

建立综合建设用地指数管理机制。建立建设用地收集和转让统一管理机制,平衡地专门负责年度土地收集和转让计划。依法实施农村集体经营建设用地使用权转让、租赁、大股东、与国有土地同等入学、同权同价、活跃区内土地库存等。

建立要素权利流动制度。统一企业登记标准,实行企业登记无差别处理。

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只确保区内企业的生命周期服务,允许区内企业自由选择注册地名称,将区内企业的权利转移到服务机制。加强区内企业诚信管理,创建公共信用主导奖惩机制。

超越户籍、身份、人事关系等,实行专业技术奉职资格、后教育证明书、外国人工作证等相互承认制度。构建技术创新成果市场交易平台,开发统一成果,转变为反政策,构建区域内技术创新成果转化的市场化装备。

创意财税共享机制探索理顺利益分配关系,创建跨地区分担总负担和利益的财税共享管理制度。税收征管一体化,构建地方税服务平台数据交互,外地运营税,探索地区通关。对新建企业构成的税收增加和地方收入部分实行地区间共享,共享比例根据确认期限根据要素变化进行调整。

建立浙江财政合作投入机制,按比例通过研发建设资本金,专门负责园区建设。合作公共服务政策加强与国家基本公共服务标准和制度的交涉,研究地区内基本公共服务项目形式,确保部分基本公共服务项目财政支出跨越地区结转机制。

建立园区公共服务便利共享制度,实施统一的基本医疗保险政策,逐步建立药品目录、医疗项目、医疗服务设施目录的统一。重建地区医疗联盟(地区医疗联盟),探索建立当地居民在医疗联盟内诊疗的绿色通道的方法。

完善医疗保险异地收购机制,逐步建立外地住院门诊门诊门诊门诊。统筹学区资源,逐步构建教育均等化。希望老人在外地养老,办市民卡和老人卡,实现什么互通。

希望知名品牌养老服务机构能够通过区内安置点或委托地经营,建立地区养老服务补贴制度。制作居民服务卡,在交通、上下班、旅游、文化体验等方面首次构建“同性待遇”。

根据无障碍情况,专门使用120服务、110服务范围,统一使用021电信区号。第三节加强改革措施,构建创意系统集成根本性改革措施。

党的十八大以来,党中央具体深化改革措施,允许区内系统整合,集中实施,建设改革新记录地。首次实施了高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、业绩评价及静态评价体系。辐射延缓了上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科学创造中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区建设开放经济新体制综合试点考试等制度创造性和建设实施。

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全面加强制度政策保障。正式成立高级别决策协商机制、高效的研发建设管理机构和市场化运营的研发建设平台公司,负责管理示范区改革创新和对外开放建设的专职协商。在政府债务风险高效率的前提下,加大了对出售地方政府债券的反对力度,将中央分配追加地方政府债券限度弯曲为示范区。

反对积极开展土地综合整治,以基本农田总量减少、质量下降、结构优化为前提,完善空间布局。制定类似的人才政策,根据党中央、国务院的统一部署,找到专门用于各种编制资源的有效方法,展示更大的用人自主权。第四节领导长三角一体化发展,延缓辐射展示示范区一体化发展制度经验,根据中央区、全局、全国推进水平定期组织推进表,并按程序批准。

充分发挥示范区带动作用,提高上海虹桥商务区服务功能,带动江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展,建设更广阔的地区一体创新链和产业链。充分发挥示范区人才高地的阻断效果,构建各种高级人才和周边地区的流动共享。结合示范区的高质量生态和人居环境,为周边地区核心区企业减缓经济发展赢得有力支持。


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